目    录 

　　  

　　第一部分    葫芦岛市发展和改革委员会概况 

　　一、 主要职责 

　　二、 部门决算单位构成 

　　第二部分    葫芦岛市发展和改革委员会2021年度部门决算情况说明 

　　一、收入支出决算总体情况说明 

　　二、财政拨款收入支出决算情况说明 

　　三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 

　　四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

　　五、其他重要事项的情况说明 

　　第三部分    名词解释 

　　第四部分    葫芦岛市发展和改革委员会2021年度部门决算报表 

　　一、收入支出决算总表 

　　二、收入决算表 

　　三、支出决算表 

　　四、财政拨款收入支出决算表 

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表 

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 

　　七、政府性基金预算财政拨款支出决算表 

　　八、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 

　　九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 

　　  

　　  

　　第一部分 葫芦岛市发展和改革委员会概况 

　　  

　　一、主要职责 

　　1．主要职能。 

　　（一）拟订并组织实施188体育国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调188体育经济社会发展总体规划、专项规划、跨县（市）区的区域规划和地方规划，衔接需要安排市政府投资和涉及重大项目的规划，建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整188体育发展战略规划的制度机制。 

　　（二）按规定指导、协调188体育招投标工作，建设188体育统一规范的公共资源交易平台。 

　　（三）统筹协调188体育经济社会发展，研判经济发展趋势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市政府委托向市人大提交188体育国民经济和社会发展计划的报告。综合协调188体育宏观经济政策，会同相关部门完善宏观调控协调机制，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。 

　　（四）负责监测188体育宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡等重要问题并提出宏观调控政策建议，研究并协调解决188体育经济运行有关重大问题。 

　　（五）负责汇总分析188体育财政、金融等方面情况，参与制定财政政策、金融发展对策、土地政策和价格政策，综合分析财政、金融、土地、价格政策的执行效果，负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。负责188体育社会信用体系建设和综合管理工作，推进社会信用体系建设。 

　　（六）承担指导推进和综合协调188体育经济体制改革的责任，研究经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革实验区工作。 

　　（七）承担188体育固定资产投资综合管理职责，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施。安排市本级基建资金，按权限审批、核准、审核跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的重大建设项目。审批、核准、备案重大外资项目和境外投资项目，参与外商投资安全审查有关工作，指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出188体育利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策及措施，指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目的国际合作。牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。指导工程咨询业发展。 

　　（八）推进188体育经济结构战略性调整，组织拟订综合性产业政策，负责协调一二三次产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与188体育国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。协调188体育农业和农村经济社会发展的重大问题，会同有关部门拟订188体育服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，统筹推进战略性新兴产业发展，推进188体育工业经济结构调整和产业升级。 

　　（九）负责统筹推进188体育城乡区域协调发展，推进落实区域发展总体战略，组织拟订188体育区域协调发展及资源枯竭城市经济转型、老工业基地振兴、“五大区域”发展战略、规划和重大政策，负责188体育地区经济协作的统筹协调。负责协调推进188体育“一带一路”建设工作。 

　　（十）研究分析国内外、省内外和市内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控的相关工作，编制188体育重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。 

　　（十一）负责188体育社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，拟订人口发展战略、规划及人口政策，参与拟订科学技术、教育、文化、卫生和计划生育、民政等发展政策，推进社会事业建设，统筹推进188体育基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。 

　　（十二）负责提出188体育能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施，拟订188体育能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议，按权限实施对能源项目和计划的管理，负责能源运行调节和应急保障工作，负责188体育煤炭行业管理工作，负责188体育石油、天然气（包括天然气、煤层气和煤制气，不包括城镇燃气）管道的保护工作，统筹协调管道保护的重大问题。 

　　（十三）推进188体育可持续发展战略，负责节能的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制188体育生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，研究提出建立健全生态补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。 

　　（十四）研究188体育国民经济与国防建设的关系，组织编制国民经济动员规划、计划，拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调相关重大问题，组织实施188体育国民经济动员有关工作。 

　　（十五）配合有关部门做好招商引资工作，参与重大招商引资活动，负责招商引资项目的跟踪落实和相关指导、协调、服务工作。 

　　（十六）提出市管商品、服务价格和收费管理范围、原则和方法。实施价格听证制度。 

　　（十七）研究提出188体育粮食和物资储备相关政策规定，负责粮食和物资储备行业管理、军粮供应管理，安全仓储、科技创新和技术改造，粮食和物资执法督查，负责粮食安全省长责任制考核工作。 

　　（十八）完成市委、市政府交办的其他任务。 

　　（十九）职能转变。 

　　1.进一步深化投资体制改革，减少微观管理事务和投资审批事项。（1）除涉及国家安全、公共安全等重大项目外，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业投资自主权。（2）对已列入市级有关规划需要审批的项目，除涉及其他地区、需要188体育统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目外，在按行政审批制度改革原则减少审批后，一律由地方政府审批。对下放投资审批权的项目，相应调整相关前置审批权限，提高效率。（3）根据国家及省核准投资项目目录，及时修订调整188体育核准投资项目目录，对市场竞争充分、企业有自我调节和约束能力、可通过经济和法律手段有效调控、符合结构调整方向、有利于防止产生新的过剩产能的项目，由核准改为备案，完善备案制度，防止变相审批。对确需审批、核准的项目，明确范围、程序、标准和时限，做好与土地使用、能源消耗、污染排放等管理的衔接，简化手续、优化程序、在线运行、限时办结，依法及时公开项目审批、核准信息。 

　　2.完善和加强宏观调控，强化188体育发展战略规划的引导和约束作用。（1）加强发展规划制定、经济发展趋势研判、全局性事项统筹、经济体制改革协调等职能，建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整188体育发展战略规划的制度机制，强化188体育发展战略规划的约束和导向作用。综合协调宏观经济政策，会同相关部门完善宏观调控协调机制，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，提高相机抉择水平，增强前瞻性、针对性、协同性。（2）统筹推进城乡区域协调发展，推进落实区域发展总体战略，研究提出城镇化发展战略、规划和重大政策。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，协调推进社会信用体系建设。 

　　3.强化统筹推进数字经济、战略性新兴产业发展、经济建设与国防建设协调发展、特重大自然灾害的灾后恢复重建、生态补偿机制和指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目的国际合作等职责。 

　　（二十）有关职责分工。 

　　1.与行业管理部门在固定资产投资项目方面的职责分工。（1）市发展和改革委员会承担综合管理职责，负责拟订188体育固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，会同相关部门拟订政府投资项目审批目录，修订政府核准的投资项目目录和投资审核范围、标准和程序。（2）市发展和改革委员会负责履行国家确定的市级固定资产投资项目审批、核准和备案职责，并会同行业管理部门共同加强项目实施和监管。（3）市发展和改革委员会负责市本级基建投资计划综合管理工作。行业管理部门负责提出本行业发展建设需求，执行经市政府同意后下达的市本级基建投资计划，加强项目实施和监管。 

　　2.与有关部门在规划方面的职责分工。有关部门依据国民经济和社会发展规划组织编制分管领域内的市级专项规划，并制定规划编制工作方案，报市发展和改革委员会统筹协调后予以立项。对需要安排市政府投资和涉及重大项目的规划，要征求市发展和改革委员会意见。市发展和改革委员会负责有关市级专项规划与188体育国民经济和社会发展规划的衔接平衡。上报市政府批准的规划，有关部门须征求市发展和改革委员会的意见或与市发展和改革委员会联合上报。 

　　3.与市商务局的有关职责分工。（1）市发展和改革委员会负责编制188体育重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。（2）市外商投资优势产业指导目录由市发展和改革委员会会同市商务局拟订并联合发布。 

　　4.与市工业和信息化局的有关职责分工。（1）工业、信息化固定资产投资项目管理职责分工。需报国务院、省政府或国家、省发展和改革委员会审批、核准的工业、信息化固定资产投资项目，由市发展和改革委员会负责申报和管理。需报工业和信息化部、省工业和信息化厅审批、核准的工业、信息化固定资产项目，由市工业和信息化局负责申报和管理。（2）企业技术中心管理职责分工。市工业和信息化局会同市发展和改革委员会、市财政局、市科学技术局、市税务局等有关部门负责市级企业技术中心的认定工作和省级企业技术中心申报工作。市发展和改革委员会会同市工业和信息化局、市科技局等有关部门负责上报国家级企业技术中心相关工作。 

　　5.与市卫生健康委员会的有关职责分工。市发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出188体育人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，实施生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实188体育人口发展规划中的有关任务。 

　　6.与市交通运输局的有关职责分工。由市交通运输局牵头，会同市发展和改革委员会等部门建立综合交通运输体系协调配合机制，市交通运输局会同有关部门组织编制综合交通运输体系规划，组织交通行业间政策、规划和计划的衔接平衡，协调有关重大问题。市发展和改革委员会负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡，负责生产要素的运输综合平衡与调节，协调组织应急物资的紧急调运。 

　　7.与市市场监督管理局的有关职责分工。市发展和改革委员会负责中介组织管理工作的综合协调，研究提出中介组织发展战略和规划，组织拟订促进和规范中介组织发展的政策措施，协调解决中介组织发展中的重大问题。市市场监督管理局负责行政审批中介服务机构的监督管理工作。其它中介组织各自由行业审批部门负责监督管理工作。 

　　8.关于推广政府和社会资本合作模式（PPP）工作的职责分工。市发展和改革委员会负责统筹协调PPP相关工作，会同有关部门完善体制机制，强化PPP项目管理，会同有关部门做好项目的规划、审核、储备等工作，并适时发布和组织推介，对各县（市）区政府PPP工作情况进行绩效考核等。市财政局负责与省财政厅沟通协调相关工作，负责PPP存量项目的组织实施，组织开展物有所值评价、财政可承受能力论证、政府采购监管等工作，落实中央财政和省财政有关奖补政策，对PPP项目涉及的财政补贴实行预算管理等。 

　　9.与市应急管理局的职责分工。市发展和改革委员会根据188体育救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。市应急管理局负责提出188体育救灾的储备需求和决策，组织编制188体育救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市发展和改革委员会等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。 

　　2.机构设置 

　　（一）机关党委办公室（办公室）。负责文电、会务、机要、档案、保密等机关日常运转工作，承担综治、信访、双拥等政务工作；承担财务、资产管理、安全保卫、公共节能等行政后勤工作；负责机构编制、人事管理等工作；负责离退休干部工作。负责机关和所属单位党建工作；负责政务公开工作。 

　　机关党委办公室与办公室合署办公。 

　　（二）综合科。提出188体育国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出188体育国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标及政策；组织研究和提出188体育经济安全和产业安全意见；组织拟订188体育国民经济和社会发展中长期规划，并对规划实施情况进行监测和评估；统筹协调188体育经济社会发展各项专项规划和区域规划，衔接、平衡各地区及主要行业的规划。分析研究188体育经济形势，进行宏观经济和社会发展的监测、预测和预警；研究总量平衡，提出市级调节的目标以及运用各种经济手段和政策的建议；开展市级调节政策的评估；组织拟订年度国民经济和社会发展计划；组织研究188体育经济社会发展的重大问题；负责内资企业进口设备和技术免税确认申报及内资企业技改项目采购国产设备抵免企业所得税确认申报工作。负责对贯彻落实国家、省及市委、市政府重点督办事项，国家、省领导批示事项，市委、市政府主要会议议定事项的督查督办工作；负责委党组、主任交办的重大事项等督查督办工作；负责目标绩效考核工作；负责营商环境工作；承接贯彻落实重大政策的审计和整改工作；负责本单位新闻发布和信息引导等工作。 

　　（三）经济体制综合改革科。研究经济体制改革的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案；参与研究和衔接有关专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导经济体制改革试点工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题；组织、参与、协调起草综合性经济方面的规范性文件。负责有关法律、行政法规和规章执行情况的监督检查和机关规范性文件合法性审核工作；负责机关行政复议、行政应诉工作。 

　　（四）固定资产投资科。监测分析188体育固定资产投资状况，拟订188体育固定资产投资总规模和投资结构调控目标、政策、措施，承担组织落实固定资产投资指标任务，承担组织争取中央预算内投资指标任务，负责重大项目调度和管理，会同有关部门拟订政府投资项目审批目录，修订投资项目核准目录，提出市本级基本建设投资规模、投资方向和安排意见，编制下达市本级基本建设投资计划，按权限审核市直有关部门基本建设项目，安排市本级基本建设投资。做好中央预算内投资相关专项管理工作，组织编制特重大自然灾害的灾后恢复重建规划，协调重大问题，指导工程咨询业发展。负责牵头实施、统筹协调PPP相关工作，会同有关部门完善体制机制；负责对新增PPP项目的管理，会同有关部门做好项目的规划、审核、筛选、储备等工作，适时发布和组织推介；督促检查市直各部门、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会政府和社会资本合作项目推进情况；与财政部门互通有关信息，满足双方入库等相关信息报送，积极争取上级政策支持；协调推进民间投资工作。承担市金融合作领导小组办公室日常工作。 

　　（五）农村经济科。综合分析农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡农业、林业、渔业、畜牧业、水利、气象等行业及有关农村基础设施发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施。负责研究县域经济发展有关政策和措施；掌握县域经济发展状况，适时分析、督促检查县域经济运行情况；协调县域园区基础设施建设所需资金问题，搭建融资平台；负责县域经济发展社会综合评价。承担县域经济工作领导小组办公室日常工作。 

　　（六）社会发展科。综合提出188体育社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划及年度计划；协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政、新闻出版等发展政策；编制社会发展投资计划，安排社会类项目，推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革的重大问题。综合分析188体育就业与人力资源、收入分配和社会保障情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。 

　　（七）地区经济与资源环境科。协调指导188体育区域经济发展和协作，组织拟订区域经济发展规划及政策措施；组织编制重点流域（包含近岸流域）水环境综合治理方案；参与拟订扶助农村贫困地区计划；参与协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与拟定国土规划和土地政策；参与编制水资源综合平衡与节约利用规划、生态建设与环境规划；参与拟定扶助民族地区经济开发计划，负责编制以工代赈建设规划和计划。综合分析188体育经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订188体育能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施；牵头拟定能源消费总量控制工作方案并组织实施；落实固定资产投资项目节能审查制度。承担市积极融入京津冀协同发展领导小组办公室日常工作。 

　　（八）资金利用科。提出188体育利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策；会同有关部门负责188体育外债总量控制、结构优化和监测工作；会同有关方面组织拟订国际金融组织、外国政策贷款规划并提出重大备选项目；会同有关方面拟订外商投资产业指导目录；按权限核准或备案外商投资重大项目和境外投资项目。研究分析188体育社会资金平衡和财政、金融、价格政策，提出金融发展和直接融资发展战略和政策建议，组织和监管非上市公司发行企业（公司）债券，负责188体育社会信用体系规划建设、制度标准拟订与综合管理工作，负责188体育非金融类信用信息征集、发布和使用管理，负责188体育信用评估机构备案管理和信用服务机构及其从业人员的指导和监督管理；承担市社会信用体系建设领导小组办公室日常工作。 

　　（九）高技术产业科。研判高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，做好相关高新技术产业化工作，推进新兴产业创业投资，组织重大产业化示范工程，统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，组织推动技术创新和产学研联合，统筹推进战略性新兴产业发展，推动国民经济新产业和新业态的形成。 

　　（十）经济贸易科。提出188体育内外贸发展战略、监测分析内外贸市场运行；提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议；组织编制188体育重要商品进出口总量计划并监督执行；研究提出现代物流业发展战略规划及流通领域重大基础设施建设项目。研判服务业发展趋势，会同有关部门拟订服务业发展规划、战略和重大政策措施，协调服务业发展中的重大问题，统筹188体育服务业发展，统筹188体育服务业发展规划、计划的衔接平衡，研究拟订服务业集聚区、产业带的政策措施，安排有关项目。研究提出中介组织发展战略和规划，组织拟订促进和规范中介组织发展的政策措施，协调解决中介组织发展中的重大问题。承担市服务业发展领导小组办公室日常工作。 

　　（十一）振兴老工业基地科（工业科）。提出188体育老工业基地振兴战略、专项规划、重大问题和有关政策法规的建议；对县（市）区老工业基地振兴规划进行指导、论证、综合平衡和衔接；提出188体育老工业基地产业发展、资源型城市经济转型以及重大项目布局的建议并协调实施；提出188体育老工业基地深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议；协调重点基础设施建设、生态环境保护和建设、工业与其他相关产业的协调发展；提出资源型城市经济转型的建议并协调实施。提出188体育推进工业结构战略性调整、促进工业协调发展的重大思路、政策措施和重大项目，组织拟订综合性产业政策；统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。按权限核准、备案，审核转报工业核准项目，对接国家、省相关产业基金，协调实施市相关产业基金。承担市振兴老工业基地领导小组办公室日常工作。 

　　（十二）经济与国防协调发展科（市国防动员委员会交通战备办公室）。组织拟订国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设。组织拟订188体育国防交通工作规定、保障计划、建设规划及交通重点目标保障方案；研究编制国防交通建设发展规划、计划；制定188体育国防交通物资储备计划，负责调用储备物资；负责规划188体育国防交通网络布局，会同有关部门对交通、港口、码头、机场等基础建设提出贯彻国防要求的建议；组织指导专业保障队伍建设；组织188体育国防运力潜力调查，实施运力动员与征用。研判交通运输发展趋势，提出交通运输（含城市轨道交通）发展战略和体制改革建议；承担协调铁路投资额度指标任务，负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡，监测、分析交通运输的发展状况，按权限审核交通基本建设项目。 

　　（十三）行政审批科。负责行政审批事项的综合、组织、协调和衔接工作；负责进入市公共行政服务中心行政审批事项及人员的综合管理工作；负责行政审批事项的受理、审查、踏勘、办结、送达工作；负责并联审批事项的具体组织和统筹协调工作；负责行政审批规章制度、审批流程、公开方式等拟订工作。 

　　（十四）市招标投标管理办公室。负责188体育招标投标活动的指导、协调和管理工作；核准建设工程项目招标总体方案；负责对市政府确定的重点工程建设项目和利用国有资金的项目建设过程中的招标投标活动进行行政监督检查；查处招标投标中的违法行为；组织188体育从事招标投标工作人员进行培训；受理招标投标活动投诉；负责拟定188体育招标投标管理办法和行业招标投标实施办法；负责188体育综合评标专家库的运行和管理；负责省招标投标监管网188体育终端管理工作，审查招标项目在指定媒体上发布的招标公告内容；会同有关部门对本市招标代理机构和招标投标有形市场进行监督检查。承担市公共资源交易管理委员会办公室日常工作。 

　　（十五）能源综合科。提出并组织实施188体育能源发展战略、中长期发展规划、年度计划和有关政策；协调能源发展和改革中的重大问题，提出决策建议；监测和分析188体育能源发展状况，规划重大项目布局；按规定履行政府能源行业管理和能源对外合作相关职能；按规定权限，负责审核审批能源建设项目；组织制定落实新能源和可再生能源发展的政策措施；审核下达政策性能源项目资金使用计划；负责能源运行调节和应急保障工作，协调煤炭、石油、天然气、电力、运输等生产要素，组织重要物资的紧急调度。负责188体育煤炭行业管理工作，拟订188体育煤炭行业发展规划和政策，推进煤炭行业产业结构调整，按规定权限，负责煤炭建设项目核准审批、初步设计审批审查和竣工验收，负责煤矿生产能力登记公告，依法整顿188体育煤炭生产秩序、经营秩序，指导协调188体育煤矿瓦斯和利用工作，组织年度瓦斯等级鉴定，负责煤矿安全技术改造等专项资金使用的监督管理，统计分析煤炭工业生产动态，指导煤炭运销协调。 

　　（十六）油气管道保护科。负责188体育行政区域内石油、天然气（包括天然气、煤层气和煤制气，不包括城镇燃气）管道的保护工作。按规定权限，负责审批油气管道建设项目。协调处理管道保护的重大问题，指导监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。 

　　（十七）价格信息与调控科。承担居民消费价格指数涨幅指标调控任务，负责市价格调控联席会议办公室日常工作。负责价格听证的组织实施。负责188体育价格监测工作，分析预测市场价格走势，适时提出调控意见；指导协调价格监测工作，建立价格监测体系。 

　　（十八）价格管理科。贯彻执行国家的价格政策，负责对188体育商品和服务（药品和医疗服务除外，下同）价格和管理；研究分析相关商品的产销成本、利润和市场供求情况并提出相应的对策建议；提出市管商品和服务价格的管理办法和定价、调价方案并组织实施；监督检查相关产品和服务的政府定价、政府指导价的执行情况。 

　　（十九）收费管理科。贯彻执行国家、省的收费政策，负责对188体育行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费的管理；提出市管经营性服务收费价格的管理办法、收费项目和收费标准并组织实施；及时清理行政事业性和经营性收费并提出清理规范的建议；监督管理相关收费政策的执行情况。 

　　（二十）沿海经济带开发建设科。组织研究沿海经济带发展战略、规划、实施方案，提出促进188体育沿海经济带发展的政策措施，统筹协调重大项目推进和经济合作工作，统筹协调沿海经济带开发建设中的重大问题，负责沿海经济带发展信息通报、宣传推介、检查指导等工作；负责沿海经济带产业园区有关工作；承担省突破辽西北战略在188体育的实施；承担葫芦岛市沿海经济带开发建设领导小组办公室日常工作。统筹推进188体育“一带一路”建设和相关工作，负责188体育“一带一路”建设综合规划、政策研究、对外协调、融资融智、信息编报等工作。 

　　（二十一）粮食和物资储备科（安全仓储与科技科）。拟定188体育粮食市场体系建设与发展规划并组织实施；负责拟定和实施粮食供应预案、应急网点布局；承担粮棉糖市场监测预警和粮食流通统计报表及统计分析工作；负责粮食产量、供需平衡、农户基本情况调查工作；负责建立市级储备粮棉糖及应急储备物资的规章制度及收购、储存、保管、轮换、调拨、销售等管理工作；指导协调政策性粮食购销和地方储备粮棉糖管理工作。 

　　承担对粮食和物资储备单位安全储存和安全生产的监管及粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理；指导粮食流通和物资储备的科技创新和技术改造；负责拟定军供网点规划并组织实施；承担军供粮源的定点核查，负责军粮供应质量管理、网点维修改造、统计、军民融合工作；组织实施188体育粮食收购市场准入及粮食收购许可的审批工作。 

　　（二十二）粮食和物资储备执法督查科（粮食和物资储备规划建设科）。研究提出188体育粮食和物资储备总体发展规划，组织编制粮食流通、加工和物资储备基础设施建设规划，提出粮食流通和物资储备财政性资金投资方向、规模以及安排的建议。按照规定权限组织有关项目的资金申请、项目审核并指导实施，承担粮食和物资储备信息化建设工作。组织起草粮食和物资储备相关地方性法规和规章草案。 

　　拟订粮食和物资储备监督检查制度并组织实施，监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全，以及有关法律法规、规章等制度和政策执行情况。对188体育事权粮棉糖政策执行和市级储备粮棉糖管理情况实施依法监管。建立健全储备责任追究机制，依法组织对重大案件查处和督查督办，组织指导粮食购销活动的监督检查，负责188体育粮食行业执法人员培训。承担粮食安全省长责任制考核的具体工作。 

　　葫芦岛市成本调查监审局为葫芦岛市发展和改革委员会直属行政机构，机构规格为正科级。主要职责：负责188体育农产品成本调查工作；负责188体育成本监审工作；负责指导县（市）区物价部门按照工作程序和相关法律规定开展农本调查、成本监审工作 

　　  

　　二、部门决算单位构成 

　　纳入葫芦岛市发展和改革委员会2021年决算编制范围的单位只有葫芦岛市发展和改革委员会本级。 

　　第二部分 葫芦岛市发展和改革委员会2021年度部门决算情况说明 

　　  

　　一、收入支出决算总体情况 

　　（一）收入总计1756.77万元，包括： 

　　1.财政拨款收入1756.77万元，占收入总计的100%。一般公共预算拨款收入1721.89万元，省拨往来资金收入34.88万元。收入总额较2020年减少526.77万元，降低23.07%。 

　　（二）支出总计1725.34万元，包括： 

　　1.基本支出1278.93万元，占支出总计的74.13%。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出985.43万元，对个人和家庭的补助支出95.95万元，商品和服务支出197.04万元，购置办公资产支出0.51万元。 

　　2.项目支出446.4万元，占支出总计的25.87%。项目支出主要用于对188体育各大项目可行性研究的评估评审工作以及企业补助资金支出。 

　　与上年相比，今年支出减少515.61万元，降低23.07%，主要原因一是财政资金紧张截至2021年末项目前期评估评审费未完全支付，二是与年初预算项目相关的资金由于财政资金紧张未支付。 

　　（三）年末结转和结余31.43万元。 

　　2021年末结转结余31.43万元，较上年减少309.92万元，结转资金均为省拨其他资金结转。具体原因是市以下政府会计制度由权责发生制转变为收付实现制，当年不存在结转结余。 

　　二、财政拨款支出决算情况 

　　（一）总体情况。 

　　2021年度财政拨款支出1725.34万元，其中：基本支出1278.93万元，项目支出446.4万元（年初预算内项目支出12.9万元)。与上年相比财政拨款支出减少515.61万元，降低23.07%，主要原因是2021年项目资金支出减少，财政资金紧张截至2021年末项目前期评估评审费未完全支付，另外年初预算内项目资金共79.98万元，实际支付12.9万元。 

　　与年初预算相比，2021财政拨款支出完成年初预算的94.49%，其中：基本支出总体完成年初预算的100%，项目完成年初预算的15.24%。 

　　（二）具体情况。 

　　2021年度财政拨款支出1725.34万元，按支出功能分类科目分，包括：一般公共服务支出1210.51万元，占70.16%；社会保障和就业支出224.18万元，占13%；医疗卫生与计划生育支出78.82万元，占4.57%；住房保障支出76.01万元，占4.41%；其他支出117.82万元，占6.83%;粮油物资储备支出18万元，占1.04%。 

　　1.一般公共服务支出1210.51万元，具体包括： 

　　（1）行政运行899.92万元，主要是工资福利和商品服务等支出，完成年初预算的95.46%，决算数小于年初预算数的原因主要是有退休人员。 

　　（2）一般行政管理事务301.5万元，主要是项目评审、经济运行调度、粮食执检查、管道执法检查、疫情物资储备库运行维护费等支出，其中年初预算内项目支出12.9万元，完成年初预算的15.24%。 

　　（3）其他发展和改革事务支出9.08万元，此项资金是省拨成本调查项目经费。 

　　2.社会保障和就业支出224.18万元，具体包括： 

　　（1）归口管理的行政单位离退休93.16万元，主要是退休人员取暖费、独生子女费、体检费、书报费、退休超在职29%的保险费用等支出，完成年初预算的100%。 

　　（2）机关事业单位基本养老保险缴费101.16万元，主要是养老保险等支出，完成年初预算的100%。 

　　（3）机关事业单位职业年金缴费支出29.87万元，主要用于退休人员补缴在职期间年金。 

　　3.医疗卫生与计划生育支出78.82万元，包括： 

　　（1）行政单位医疗46.73万元，主要是行政人员医疗保险支出，完成年初预算的100%。 

　　（2）公务员医疗补助32.1万元，主要用于公务员医疗补助缴费，完成年初预算100%。 

　　4.住房保障支出76万元，具体包括： 

　　住房公积金76.01万元，主要是在职人员住房公积金等支出，完成年初预算的100%。 

　　5. 粮油物资事务18万元，用于对粮食企业智能化补助资金。 

　　6. 其他支出117.82元，用于前期项目评估评审支出。 

　　三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况 

　　2021年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出12.21万元，年初预算三公经费12.5万元，其中车辆运行维护费10万元，接待费2.5万元。本年实际支出完成年初预算的97.68%，决算数小于年初预算数的主要原因是受疫情影响接待次数减少接待费用较年初预算减少0.29万元，2021车辆运行维护费10万元，接待费2.21万元。 

　　1.公务接待费2.21万元，主要用于招待省级以上人员来我委进行视察等，2021年国内公务接待累计20批次，150人，比上年减少1.3万元，主要原因是接待次数和人次减少。 

　　2. 公务用车购置及运行费10万元，比上年减少2.3万元，主要是受疫情影响车辆下乡次数减少，相应的燃油维修等费用有所降低。 

　　公务用车购置费0万元。 

　　公务用车运行维护费10万元，主要用于车辆燃油及保险等。截至年末使用一般公共预算财政拨款开支的公务用车保有量4辆。 

　　3.因公出国出境情况：因公出国（境）费0万元，2021年参加出国（境）团组0个，累计0人次。 

　　四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

　　2021年度一般公共预算财政拨款基本支出1278.93万元，其中：人员经费1081.38万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出；日常公用经费197.55万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新。 

　　五、其他重要事项的情况说明 

　　（一）机关运行经费支出情况。 

　　2021年财政厅机关运行经费支出197.55万元，比上年减少26.8万元，降低12.17%，主要原因是人员和实物定额减少。 

　　（二）政府采购支出情况。 

　　2021年财政厅政府采购支出总额211万元，均为规划编制费用，其中：政府采购服务支出211万元。占政府采购支出总额的100%。 

　　（三）国有资产占用情况。 

　　截至2021年12月31日，我委共有车辆4辆，其中：机要通讯用车2辆，应急保障用车2辆。单位价值50万元以上通用设备无，单价100万元以上专用设备无。房屋设备等固定资产均在正常办公使用。 

　　（四）预算绩效管理工作开展情况。 

　　根据财政预算管理要求，我局组织对202 1年度预算项目支出全面开展绩效自评，2021年我委共有年初预算项目9个，分别是成本监审、公共交易资源系统运行维护、固定资产节能审查、管道安全工作经费、188体育经济运行调度、粮食省长责任制工作经费、社会信用体系建设、协同办公系统尾款费用、沿海经济带发展工作经费。涉及资金79.98万元。我委年初预算项目均为经费运转类，不参加绩效考核。本年度我委各项工作均正常开展、高效率完成了本部门的工作。 

　　存在问题：财政资金紧张，涉及的项目资金支付不及时。 

　　采取的措施：一是加强与财政部门的沟通；二是在项目进度上要加强项目的推进速度。 

　　  

　　第三部分 名词解释 

　　  

　　1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。 

　　2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。 

　　3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 

　　4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

　　5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。 

　　6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。 

　　7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 

　　8.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

　　9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

　　10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

　　11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。 

　　12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 

　　13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 

　　14.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 

　　15.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。