李宝强代表：

　　您提出的关于建立项目申报研判机制的建议收悉，现答复如下： 

　　首先，非常感谢您对188体育政府投资项目持续扩大有效投资，积极争取上级资金工作的关注和支持。您提出的建议对提高188体育政府投资项目前期成熟度以及完善政府投资项目全过程监督管理工作具有很强的指导性，其中建立项目申报研判机制、成立专项领导工作小组、为项目申报提供一站式服务等举措切中188体育争取资金项目推进工作要害，具有很强的现实性和操作性。我委接到您的建议后高度重视，立即协调6个县（市）、3个市属开发区以及财政、住建等多个部门联合开展落实工作，经认真研究探讨，我委已经牵头形成《葫芦岛市政府投资项目监督管理实施意见》并经市政府第52次常务会议审议通过于6月20日正式印发。《实施意见》能够对进一步规范188体育政府投资项目全过程监督管理、建立完善项目谋划推进机制、更好争取上级资金政策资金支持提供有效指导和保障。具体措施如下：（市本级项目严格执行，各县区参照执行） 

　　一、葫芦岛市政府投资项目实施专班管理 

　　成立葫芦岛市政府投资项目监督管理工作专班，负责市本级政府投资项目全过程重大事项决策。专班组长由市长担任，常务副组长由常务副市长担任，发改委、财政局、住建局、审计局主要领导为专班成员，其他副组长（市政府分管副市长）及专班成员（行业主管部门）根据项目所属行业领域履行职责。专班下设办公室，办公室设在市发改委，负责专班日常工作。专班原则上每月召开一次专题会议决定政府投资项目是否实施，对工程进度、质量、资金支付、存在问题等事项进行研究审定。 

　　二、葫芦岛市政府投资项目实施平台化监管 

　　市本级政府投资项目全部纳入监管平台进行事前事中事后全过程监督管理。发改委作为政府投资主管部门，履行监管平台综合管理职责。市级发改、财政、审计及行业主管部门依托监管平台，严格按照政府投资项目监督管理流程开展工作。监管平台设项目审批、项目前期、工程进度、资金支付、投资预警等模块，行业主管部门负责及时将项目最新进展情况录入监管平台，财政部门负责审核资金支付进度，住建部门负责监管工程质量，发改部门负责提取项目进展、资金支付等进度数据对政府投资项目实施投资预警，相关情况由专班办公室汇总后报专班会议研究。 

　　三、葫芦岛市政府投资项目实施委托式管理 

　　葫芦岛市政府投资项目监督管理工作专班通过委托方式对政府投资项目实施全过程管理。在招投标工作结束后，按照委托约定对市本级政府投资项目的工程施工、工程质量、工程进度、资金支付、竣工验收、竣工结算、竣工决算等进行全过程跟进。 

　　1.提示行业主管部门及建设单位在规定时限内完成施工许可证办理并尽快实现开工建设。 

　　2.建立现场调度机制，每半个月赴施工现场开展工程进度、工程质量、文明施工和安全管理调度工作，对工程形象进度签认单进行复核。 

　　3.对项目投资成本及风险严格把关，对依据项目合同约定的进度款支付进行核实，力求以最低成本、最高效率按期实现全部建设目标。 

　　4.对政府投资项目进行预警并核实，逐个项目提出工作建议报专班办公室。 

　　5.提示并协助行业主管部门、财政部门等按照竣工验收的有关规定，抓紧完成竣工验收、结算和决算工作。主要包括：整理技术资料、竣工验收材料、结算资料、清理财产、物资以及应收、应付资金，分析项目概（预）算执行情况等。 

　　6.全面做好工程档案归档和信息化工作。受委托方全面做好项目建设相关资料的收集和整理，项目管理工作总结一并交付并归档，根据项目特点和实际情况开展科学、规范的信息化建设，依托葫芦岛市政府投资项目监督管理平台专业管理工程建设项目。 

　　四、葫芦岛市政府投资项目实施流程化操作 

　　明确政府投资项目储备管理流程、审批监督管理流程、实施前监督管理流程、实施过程监督管理流程和竣工验收监督管理流程。建立政府投资项目储备管理机制，行业主管部门依据本行业上级政府资金投向、政策导向或本级政府计划实施项目进行谋划储备。 

　　1. 原则上所有政府投资项目必须先行储备、做熟前期、纳入监管平台管理。行业主管部门向专班办公室提出项目申请，并填写项目申请书，包括但不限于项目实施的必要性、可行性、建设内容、资金初步测算等。专班召开会议，以会议纪要形式决定项目是否实施。专班批准后，行业主管部门通过辽宁省投资项目在线审批监管平台进行申报，取得项目代码后录入188体育监管平台。 

　　2.专班会议允许实施项目，由行业主管部门牵头编制项目立项审批前期要件，抓紧进入审批流程。按照国家重点省份分类加强政府投资项目管理办法有关要求，对需要提级论证的政府投资项目，按照先论证、后审批的要求，由行业主管部门负责参照《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》编制提级论证申报材料并报发改部门，由发改部门及专项审批部门（农业农村、水利、交通等）负责分类做好政府投资项目立项审批的提级论证工作。财政部门负责保障项目立项文本编制、专家评审等前期费用。 

　　    3.立项完成后，行业主管部门结合市场实时价格科学合理制定预算，及时将立项批复、工程项目清单预算或采购项目清单预算、经审定的施工图等全部评审要件报财政部门，由财政部门在15个工作日内确定拦标价格，重特大项目可适当延长确定时间。行业主管部门与财政等部门监督和指导项目建设单位依法依规开展招投标工作，在规定时间内签订施工合同。行业主管部门负责监督和指导项目建设单位、施工单位在签订施工合同后的30个工作日内完成施工许可证办理并组织施工单位进场，相关信息录入监管平台。 

　　4.项目实施阶段，行业主管部门负责监督和指导项目建设单位、施工单位，严格按照项目批复规模、工期计划推进项目实施，强化现场管理，每月10日前通过监管平台报送工程建设量化进度，附具2-3张项目形象进度照片。负责监督指导施工单位、监理单位和项目建设单位填报工程形象进度签认单。行业主管部门依据签认单组织项目建设单位填报付款申请审批表报送财政部门。财政部门在10个工作日内完成工程签认单及付款申请表审核并经专班同意后支付资金。行业主管部门于每月10日前通过监管平台报送资金支付进度信息。 

　　5.项目监督阶段，对经专班会议通过的使用各级各类政府资金建设项目，发改部门将通过监督管理平台进行未按时开工预警、工程进展缓慢预警、资金支付迟缓预警管理，定期呈报专班会议加速推进。 

　　以上举措能够有效保障188体育政府投资项目进入规范化、科学化管理流程，全面提升拟争取资金项目从谋划储备到立项审批再到资金争取和建设实施的闭环管理水平，为政府投资项目提质增效建设提供了有力的政策保障和规范引领。希望您能一如既往关注葫芦岛市经济建设发展，监督188体育政府投资项目管理质量，我们会在人大代表的监督下认真开展工作，助推葫芦岛市经济建设实现更好发展，再次感谢您对我们工作的建议和帮助。