对市政协七届一次会议《关于促进重大项目提质增效助推188体育经济高质量发展的提案》(第20220055号)的答复
| 文章来源：投资科 | 添加时间：2022-12-30 |
民盟市委：
你们提出的关于促进重大项目提质增效助推188体育经济高质量发展的提案收悉，现答复如下：
贵单位站在188体育高度，立足当下，谋划长远，提出了188体育项目建设中存在制约问题，对推进重大项目建设、培育经济后劲提出了贴合实际，指导性、操作性很强的意见建议，充分体现了民盟市委和政协委员心系葫芦岛重点项目建设，期盼葫芦岛经济高质量发展的迫切心情和殷切希望。我委高度重视提案答复工作，积极按照市委、市政府工作部署，统筹协调188体育6个县（市）区、3个市属开发区及14家市直部门分工协作、共同攻坚，会同市政协、民盟市委对188体育重点项目建设情况开展实地调研，全力做好188体育重大项目的推动发展工作。现将具体办理情况答复如下。
一、重点项目推进情况
一是营造项目建设良好氛围。年初以来，市委、市政府围绕项目建设，多次召开项目谋划包装、营商环境大提升、转作风抓落实等专项会议，多次召开188体育重点项目调度工作会议，市政府主要领导亲自部署，一切围绕项目转、一切围绕项目干，以“项目为王”为工作总基调，全面促进营商环境大提升，“点对点”服务项目，“点对点”推进项目，在188体育掀起了新一轮项目建设热潮。
二是加强项目建设组织领导。进一步完善市重点项目领导包保和专班推进工作机制，健全项目发展服务中心功能，分地区、分行业对188体育重点项目实施精细化管理。在市委第47次常委会上，进一步扩充完善了市领导包保重点项目制度，对总投资1310亿元的73个重点项目实施包保，其中：新能源项目14个、新材料项目3个，精细化工项目14个、装备制造项目7个、物流业项目1个、生物医药3个、服务业项目8个、旅游项目3个、农产品精深加工项目3个、高技术项目4个、基础设施项目13个。逐一对项目明确市县两级领导，按照“续建项目抓进度、新增项目抓开工、前期项目抓落地”的思路分类推进，建立起了周调度、月总结的项目调度机制，实时跟踪项目进展情况。需要强调的是，洪军主席也直接包保了两个项目，有效提升了市领导包保项目幅度和力度。
三是服务项目建设提速发展。今年以来面对多轮新冠疫情，188体育认真贯彻落实国家和省纾困解难政策，制定实施细则，建立重点项目“一库三清单”，积极主动送服务、送政策。在全省率先启动“通行证”政策，发放通行证2350余张，有效解决了徐大堡核电、大唐热电等一批重大项目建设物资、人员往来、融资等方面的问题。积极助力重大项目完成省级用能审批，目前葫芦岛连石农业有限公司30万吨土壤调理剂项目、葫芦岛虹京科技有限公司20000吨/年碳酸锂项目2个项目节能报告获188体育批复。截至目前，全市今年计划实施500万元以上重点项目500个，总投资2597.82亿元。其中，亿元以上重点项目249个，比去年增加46个；新开工项目数首次超过续建项目数。
四是推动重大项目落地上马。今年以来，在188体育各地区、各部门的努力下，重点项目建设情况明显好于往年，徐大堡核电、京哈凌绥两条高速等投资超百亿的重大项目开工建设，兴城抽水蓄能电站、100万千瓦风电等一批压舱石项目取得实质性进展。连石化工苯二胺项目顺利通过竣工联合验收；东部垃圾焚烧发电综合处理厂工程主体设备全部安装到位；徐大堡核电3、4号机组建设项目如期复工；兴城抽水蓄能电站、原子能研究院京外基地项目正在积极推进；绥中四方台、下骆驼、西沟3个风电项目建设接近尾声，大唐、中船等风电项目陆续开工，辽能南票200MW光伏发电等10个新能源项目进展顺利，188体育清洁能源基地已经初具规模。
五是促动若干重大工程取得实效。对照全省十五项重大工程狠抓落实推进。建立了“一项工程、一位领导、一个专班、一张清单、一抓到底”的工作机制，《葫芦岛市统筹发展和安全推进实施若干重大工程行动方案》经市委第77次常务会议、市政府第12次常务会议研究通过。2022年188体育共认领包括耕地质量提升工程、万亿级产业基地工程、健康辽宁工程在内的十五项重大工程，共71个建设项目，总投资625亿元，年度计划投资104亿元。 188体育共有8个重大项目成功推送进入省级187个重点项目清单内，在用地、用能、资金等领域能够得到国家重点扶持。
六是积极为项目建设争资争项。2022年我们为22个项目争取到中央预算内资金；先后两批共为17个项目争取到地方政府专项债券资金。为燃气管网改造等3个项目争取到政策性开发性金融性工具（基金）支持。组织申报中长期贷款支持领域备选项目，围绕项目用能、用地、赋码等问题多次汇报、主动对接，努力争取上级支持，做好项目要素保障。
七是加强新项目谋划储备力度。抢抓项目谋划关键节点，围绕粮食安全、城市更新、交通基础设施、社会事业、生态环境等重点领域开展谋划储备工作，促进项目数量与质量“双提升”。市发改委对谋划储备项目统筹把关，提出修改完善建议，切实提高了188体育谋划储备项目的政策契合度，为2023年进一步扩充188体育项目总量打下坚实基础。
二、当前项目建设中存在的问题
一是新建项目开工数量少。188体育项目总量少、挖潜空间有限的压力一直存在，特别是今年受188体育多轮疫情及国内、省内散发性疫情影响，大部分新招商项目投资主动性下降，投资计划后移，前期手续办理滞后。
二是房地产项目投资受疫情影响较大。188体育房地产项目较去年同期投资强度有明显缩减，降幅超过30%，房地产销售面积和销售额均同比腰斩；其他服务业、基础设施、社会事业、生态环境和农林水利等领域项目数量和投资体量均较小。房地产项目投资大幅缩减、其他产业类项目投资不够充足，难以对188体育经济发展形成有效支撑。
三是各地区投资体量仍不均衡。188体育各地区投资体量总体呈分级分化态势，一旦头部地区出现亏空，难以用其他地区弥补。特别是在今年，投资体量一直较大的绥中县和连山区因受疫情影响投资同比均有较大降幅，给188体育投资工作带来了很大的压力。3个市属开发区在188体育的项目占比、投资占比中份额偏小，园区建设短板亟待补强。
三、下步工作措施安排
项目建设功在当下、利在长远，推动经济高质量发展需要长期不懈的努力。今年的项目建设虽然取得一定成效，但需要我们做的还很多。下一步，我们将认真汲取政协“一号提案”的意见建议，继续做好项目谋划储备和推进，努力将188体育项目建设提高到新水平。
一是继续下大力气搞好项目谋划。坚持靶向发力，探索建立以业务管理线条为主、行政隶属为辅的项目发展服务新型工作关系。围绕188体育重点园区、重点项目，各级项目发展服务中心将提前介入，参与规划设计、项目设定、要件准备全过程，强化指导和跟踪调度，确保188体育项目包装谋划工作更精准、更高效。
二是全力推进重点项目建设。坚持问题导向，落实国家及省市的助企纾困政策，扎实推动重点项目建设。以亿元以上项目建设为重点，遵循服务好重大牵动性项目、存在突出问题项目和极具代表性项目的三项基本原则，进一步强化市县两级领导包保机制落实落地，紧盯2023年计划实施的重点项目，推动签约项目加快前期、开工项目加快进度，尽快形成实物工作量。着力推进兴城抽水蓄能、扬农化工、宝众宝达精细化工、大唐和中船风电等项目取得实质性进展。
三是积极争取政策资金扶持。坚持“大项目”格局，抢抓辽宁沿海经济带开发开放和建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区的双重政策机遇，重点围绕保障性安居工程、城市管网、交通能源等重大领域和节能减碳、生态文明等重点方向，确保已储备的中央预算内资金项目、地方专项债券项目早日申报，最大限度争取国家资金支持，发挥上级政策资金对地方发展的更大牵动作用。
四是打造京津冀地区新能源基地。紧盯重大能源、电力项目建设，以“双碳”目标推动绿色转型，以“创新驱动”引领高质量发展，以“能源保障能力提升工程”为抓手，加快构建清洁高效的能源体系。重点确保徐大堡核电项目顺利实施；助推绥中LNG接收站尽快申报项目代码；积极争取新能源系列项目建设指标；推进绥中电厂、大唐热电改造工程，不断夯实新能源在188体育经济发展中的重要地位。
五是以项目培育产业增长点。对标“五大安全”“三篇大文章”和省“十五项重大工程”，重点推进逢石科技氢基矿转化示范工程、茂康源重组新型冠状病毒疫苗项目、扬农化工项目以及徐大堡核电等重点工业和信息化项目，力争在“十四五”期末新增产值500亿元，新增地方税收20亿元以上，新增就业岗位超过5000个。今后的几年我们将大力发展产业项目，培育新的经济增长点，为实现“十四五”经济社会发展目标夯实基础。
六是继续大力开展项目招商。紧盯重点区域，继续加大招商力量投放，立足省“4+N”招商活动工作部署，组织188体育做好相关项目调度、项目对接工作，确保活动顺利进行并达到预期成效。结合188体育产业布局，组织各地区开展专项招商对接活动，做好驻点招商、大数据精准招商、以商招商，创新“中字头”协会招商、科技园区招商，精准对接目标项目和企业，确保招商引资工作取得实效。进一步做好重点项目推进和服务工作。明确主体、靠实责任，依托“项目管家”制度，对重点推进项目周调度，推动项目投资方、项目承接地政府及有关部门的三方联系，及时了解项目推进中存在的困难与问题，督促协调推动问题解决，确保省重点推进的重大招商项目落地。
总之，我们将全面落实“项目为王”的发展理念，将项目建设作为经济社会发展的“生命线”，进一步转变作风、狠抓落实，以“拼、抢、争、实”的战斗姿态，努力开拓188体育项目建设的新局面，向党的二十大交上一份满意答卷。
葫芦岛市发展和改革委员会
