张晓峰委员： 

　　您提出的“关于持续推进灾后重建工作”的提案收悉，感谢您对188体育灾后重建工作的关注与支持。市发展改革委对您的提案高度重视，认真研究，我们认为您所提的建议符合188体育灾后恢复重建实际与发展需求，对188体育灾后恢复重建工作具有很好的借鉴作用。我们将在工作中认真吸纳，指导相关工作开展。现将有关工作情况答复如下： 

　　一、灾后重建工作情况 

　　2024年8月20日，葫芦岛市作为辽宁干旱地区，却遭遇辽宁省1951年有气象记录以来最强降雨，此前天气预报过程降雨量100~150毫米，局部150~250毫米，实际最大过程降水量648.3毫米，最大日降水量638.8毫米，建昌县、绥中县4个乡镇日降雨量均突破辽宁省历史极值（487.1毫米）。受灾人口达到47.9万人，直接经济损失121.1亿元。 

　　面对灾情，188体育认真落实习近平总书记关于防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作的重要指示精神，在习近平总书记的亲切关怀下，在党中央、国务院的关怀帮助下，在省委、省政府的坚强领导下，采取提级响应、扩面转移、分级包保、下沉指挥等举措，尽最大努力把人员伤亡和经济损失降到最低，打赢了“防、救、建”各阶段攻坚战，用最短时间实现了道路“村村通”、电力“户户通”、通信“全网通”，灾损住房入冬前全部完工，如期实现温暖过冬“第一步”目标，目前正在有序推进“第二步”。元月22日，习近平总书记来葫芦岛考察，对188体育抗洪救灾和灾后重建工作给予肯定，指出“从抗灾、救灾到灾后重建，一系列的工作开展得非常好”。 

　　（一）农业生产恢复情况。一是农业设施全部修复。188体育12520栋受灾农业大棚全部恢复生产，27.77万平受灾畜牧养殖圈舍加固修复全部完成，2万亩受灾果园修复清理工作已经结束，6087.9公里田间作业路维修完毕。二是渔业复产顺利推进。除无复工复产计划的渔业受灾户外，188体育125户渔业受灾户目前均已复工、受损渔业生产设施均已修复完成。三是春播生产已经结束。截至目前，188体育农作物春播总面积达到416.75万亩，春播进度100%。四是大力推广智慧农业项目建设，促进良种良法良机良田与数字化深度融合，集成应用“四情”监测、精准水肥药施用、智能农机装备，全面提升耕种管收精准作业水平。 

　　（二）水利设施恢复情况。一是实施水库除险加固及水毁修复工程14项，在37座受损水库完成临时修复的基础上，实施水库除险加固工程11项，预计6月15日前有9项主体工程完工，其余2项正在实施应急抢险工程，主体工程汛后实施；实施水库水毁修复工程3项，涉及绥中、建昌、南票3个县区，目前南票区工程已完工，绥中、建昌已完成工程进度的30%。二是实施农村饮水安全工程。512处受损农村供水工程已全部修复完成，涉及15.74万人口，累计完成新建水井235眼、配建井房235座、铺筑供水管路4.7万米，农村集中供水恢复到灾前水平。三是实施水毁河道修复及治理工程64项，目前已完成39项，预计6月15日前全部工程主体完工，确保防洪度汛安全。受损河道已经全部修复完成，清淤疏浚1200万立方米，平整河段642公里。 

　　（三）道路交通恢复情况。国省干线需重建路基16.06公里、路面15.44公里及相关防护、安防、排水等配套基础设施，目前2024年结转工程已全部完工，2025年工程全部进场施工，总体工程完成进度95.8%，预计6月15日前全部完成。农村公路需重建路基596.1公里、路面303.4公里及相关防护、桥梁、涵洞等配套基础设施，2024年已实现“农村公路通乡、通村、通屯保证一条以上全线恢复畅通”的任务目标，目前2024年结转工程和2025年工程现已全部进场施工，总体工程完成进度66.2%。“一事一议”村内道路恢复至灾前水平需重建534.3公里，目前已完成123.5公里，总体工程完成进度23.1%，影响村民出行道路将在6月底前全部完工，整体工程预计8月底前全部完成。 

　　（四）住房修复重建情况。7250户需维修房屋和5447户需重建房屋于去年11月1日前全部竣工，确保了广大受灾群众及时回迁入住、温暖过冬。今年以来，为巩固住房灾后恢复重建成果，开展了因灾受损农房恢复重建“回头看”排查和入户回访工作，组织专业人员对188体育12697户因灾受损农房逐户入户排查房屋质量情况。目前，“回头看”排查和入户回访已经全覆盖，建昌县有69户房屋经第三方机构鉴定为C级，现已全部整改完毕。 

　　（五）水毁耕地恢复情况。188体育受灾耕地总面积8.9万亩（包括建昌县在施工过程中增加的0.58万亩），其中，绥中县1.78万亩、建昌县6.33万亩、南票区0.79万亩。按受灾程度，可自行恢复6.21万亩，不可恢复0.54万亩，可项目恢复2.15万亩，已于4月底全部完工，项目总投资3.06亿元，目前已到位省级耕地保护考核奖惩基金0.95亿元，其余资金已向省有关部门申请逐年支持，专项用于灾毁耕地复垦。 

　　（六）城市基础设施重建情况。融合“海绵城市”设计理念，结合灾后重建实际情况，对于城区范围内老旧小区改造、雨排水等改、扩建项目，支持雨水渗透、调蓄、净化、利用等海绵城市设施建设。目前，市政道路、护岸、排水管网等基础设施修复完毕，188体育19台水淹锅炉、68座换热站和8630米受损供热管网于去年10月15日前全部修复完成，去年11月1日188体育实现正常供暖。市本级、兴城市、龙港区智慧城市指挥中心项目已建成投入运营。 

　　（七）受灾困难群众生产生活救助帮扶情况。监测对象方面。188体育累计防止返贫致贫监测对象9833户（包含因灾识别监测对象4124户），其中已消除风险户8453户，风险消除率86.7%，剩余1380户已逐户建立风险消除台账，落实针对性帮扶措施，不存在因灾返贫致贫风险。扶贫资产方面。188体育因灾损毁扶贫（帮扶）资产302个。其中：需原址重建72个，目前已完工66个；按照国家、省扶贫（帮扶）资产“四个一批”要求调整项目230个，已完成127个，剩余103个需按农村资产处置流程进行处置。 

　　（七）农村人居环境灾后综合整治情况。下发《关于切实抓好灾后人居环境治理工作的通知》，召开188体育城乡环境净化整治工作推进会，实施农村环境整治“春季清洁行动”和“五一”城乡清洁行动，集中开展全域环境综合整治，截至目前，累计出动人员45.1万余人次，车辆10.4万台次，清理生活垃圾36.1万余吨。争取中央彩票公益金200万元用于受灾地区全民健身设施建设。大力开展精品乡村旅游路线推荐工作，将“休闲农业（渔业）+文旅项目”新模式融入到乡村旅游精品路线工作中，结合党史、长城、自然资源等为助力葫芦岛市休闲农业与乡村旅游产业发展奠定基础。 

　　（八）向上争取资金和防灾减灾能力提升情况。2025年，188体育必要实施11个领域灾后重建项目186个，总投资28.55亿元，目前已开工134个，总投资23.8亿元。其中，防灾减灾能力提升项目28个，涉及5个领域，总投资8.49亿元，已开工23个，总投资7.37亿元。今年，已争取各类政策性资金10.02亿元。 

　　二、面临的困难和存在的问题 

　　一是项目所需资金缺口较大。根据《辽宁省2025年争取中央资金行动计划》（辽政办〔2025年〕11号）文件的通知，2025年不再安排灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金。2024年，188体育已完工灾后重建项目39个，总投资7.56亿元，已到位项目资金6.42亿元，资金缺口1.14亿元；2025年，188体育必要实施灾后重建项目186个，总投资28.55亿元，已到位项目资金10.02亿元，资金缺口18.53亿元，资金缺口较大。此外，部分明年计划实施的防灾减灾能力提升项目目前仍无资金来源，项目落地存在较大困难。 

　　二是部分工作进展不及预期。农村公路恢复重建进度不到60%，按照6月15日的时间节点全部完成有一定难度。“一事一议”村内道路目前仅完成了五分之一，工程进度还需加快。省、市高度重视的扶贫（帮扶）资产重建和处置工作，目前仍有6个需原址重建的扶贫（帮扶）资产尚未完工，103个需调整的扶贫（帮扶）资产仍未按农村资产处置流程完成处置。 

　　三、下步灾后恢复重建工作安排 

　　一是加快灾后重建步伐。持续巩固提升灾损农房恢复重建成果，加强集中连片重建房屋配套建设，完善水电气暖等管网设施，优化住房周边环境。加快推进农村公路、“一事一议”村内道路建设，严守质量底线，杜绝“赶进度轻质量”问题，确保工程经得起考验。大力推进农村人居环境整治，做好灾后环境治理“后半篇文章”。锚定6月15日前完成保防洪安全时间节点，加快推进交通、水利等设施项目建设进度，确保如期完成目标任务，扎实走好灾后重建“第二步、第三步”。 

　　二是推进重建项目建设。抢抓快干，加快推进今年必要实施的186个灾后重建项目，锚定汛期前这一时间节点，在项目建设上攻坚发力，加快组织实施。同时，紧盯上级超长期特别国债、政府专项债券额度等支持，吃透政策，按照资金投向重新梳理项目，科学调整争取方向，提高针对性、精准度，努力争取更多中央资金支持。 

　　三是强化农业生产保障。全面恢复农牧渔生产体系，保障农产品正常供给，年底前，粮食生产、蔬菜产量、果树面积恢复到灾前水平。组织各级农技推广人员下基层送服务，积极做好防治病虫害等工作，为夺取全年农业丰收创造良好条件。 

　　四是加强困难群众帮扶。做好低收入人口动态监测预警，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，坚持开放式和针对性帮扶相结合，落实好产业帮扶和兜底帮扶，坚决防止发生规模性返贫。聚焦“一老一小”特殊群体，进一步加强对受灾地区特困、高龄、独居、空巢、留守、失能等特殊困难老人的巡视探访工作。积极联系各社会组织、行业商会，发挥自身专业能力强、人才资源丰富、行业覆盖面广等优势，加大对有就业意愿受灾群众的培训力度，推进困难群众就业。 

　　在今后的工作中，我们将进一步深入贯彻习近平总书记关于灾后重建的重要指示精神，全面落实省委省政府和市委市政府关于灾后重建的决策部署，进一步提高站位，担当尽责，科学有序推进灾后重建系列工作，坚定走好“第二步”和“第三步”，为打赢灾后重建“攻坚战”不懈奋斗。