人资环委： 

　　《关于推进188体育“固废减量化、资源化利用”的提案》（第20250136号提案）收悉，感谢对188体育“固废减量化、资源化利用”工作的关注与支持。提案立足188体育生态文明建设和高质量发展大局，系统分析了固废治理领域的突出问题，提出的建议前瞻性强、可操作性高，对188体育构建“无废城市”、实现“双碳”目标具有重要指导意义。市发展改革委高度重视，会同生态环境、工信、住建、农业农村、科技等部门认真研究，结合188体育实际工作进展，现答复如下： 

　　一、工作进展与成效 

　　（一）体制机制建设 

　　188体育已构建“政策引领+部门协同”的治理框架，出台《葫芦岛市加快废旧物资循环利用体系建设工作方案》，明确工业固废、建筑垃圾、农业废弃物等领域的减量化、资源化目标。生态环境、住建、工信等部门分领域出台《葫芦岛市推动工业资源综合利用实施方案》、《葫芦岛市城市建筑垃圾管理暂行办法》、《葫芦岛市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035）》、《关于加强188体育一般工业固体废物环境管理工作的通知》和《葫芦岛市加强废钢铁、废有色金属资源回收利用行动任务清单》等，协同推进废弃物循环利用。2024年开展一般工业固体废物环境联合执法行动，整改环境问题720余个，对涉嫌严重违法行为立案查处。 

　　（二）重点领域量化成效 

　　1.工业固废。2024年大宗固体废物产生量333.2万吨，综合利用率62.13%。鼓励产废企业与利废企业耦合联动，推进30万吨非金属矿物功能型土壤调理剂项目建设，创建国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂及园区2家，推动20家企业实施清洁化改造。 

　　2.农业固废。2024年，188体育农作物秸秆综合利用率稳定在91%以上；畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上；废旧农膜回收率稳定在83%以上，农药包装废弃物回收体系已建立，已基本满足农业固废减量化、资源化利用工作要求。 

　　3.城乡垃圾。生活垃圾方面，两座焚烧发电厂日处理能力1600吨，资源化利用率84.22%。实施葫芦岛市城区生活垃圾分类项目建设，推进城市生活垃圾分类工作。建筑垃圾方面，出台专项管理办法，清理倾倒点位50处，规划年处理40万吨的资源化项目（正引资推进）。 

　　4.危废与再生资源。危废方面，188体育危险废物和医疗废物产生量约10万吨，通过本地利用处置和委外利用处置，基本实现全部安全处置。再生资源方面，组织中国石油锦西石化与188体育塑料颗粒、生物质颗粒生产企业开展对接，争取3万吨/年废塑料回收、10万吨/年绿色甲醇等资源综合利用项目落户，推动再生资源产业规模化发展。 

　　（三）技术支撑与资金保障 

　　积极推广《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，引导工艺技术设备研发与产业化，促进工业固废源头减量和规模化、高值化利用。通过积极谋划包装项目，“十四五”期间争取到中央预算内资金3945万元，用于支持垃圾分类、医疗废物和危险废物处理项目建设。 

　　三、存在的问题 

　　当前工作取得一定进展，仍存在不足，与提案指出的问题高度契合：一是创新体系亟待完善，产学研用协同不足导致核心技术突破乏力，市级政策支持力度仍需强化；二是回收利用体系不健全，部分废弃物回收网络覆盖不全，产业链存在“回收-处置-再利用”环节断裂，再加工能力缺失导致制造业循环体系碎片化，影响政策实施效能；三是部门协同效率有待提升；四是运行机制可持续性不足，过度依赖短期上级资金补贴，而市场化驱动薄弱，长效发展基础不牢。这些问题反映出系统性、机制性短板，需在下一阶段重点突破。 

　　四、下一步工作重点 

　　针对当前工作中存在的系统性、机制性短板，我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向，重点围绕创新体系部门协同、回收利用体系健全和市场化机制构建等方面，采取以下措施，推动工作提质增效。 

　　1.强化部门协同，提升政策执行效能。加快构建废弃物循环利用体系多部门联席会议制度，定期召开联席会议，统筹推进政策落实，确保责任落实、措施落地，探索建立固废综合治理评价，推动规范行业运行。 

　　2.健全回收利用体系，推动产业链一体化发展。完善回收网络。针对覆盖不足的废弃物种类，合理布局回收站点，推广“互联网+回收”模式，提高回收率。支持建设区域性回收分拣中心，提升规范化、集约化水平。补齐产业链短板，重点培育再加工企业，支持建设高值化利用示范项目，推动“回收—处置—再制造—高值化利用”全链条发展，促进制造业循环体系一体化运作。 

　　3.完善技术创新体系，强化产学研用协同。聚焦产业链关键环节，联合高校、科研院所和企业组建创新联合体，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化应用，提升自主创新能力。在煤矸石、废钢、建筑垃圾等大宗固废综合利用方向发力，通过技术创新扩大资源循环利用产业规模。 

　　4.加大政策支持，构建市场化长效机制。发挥好工业化专项资金、生态环保资金等财政专项资金和绿色金融等支持政策的撬动作用，培育市场主体。鼓励社会资本参与回收利用体系建设，鼓励通过PPP模式、绿色金融等方式拓宽融资渠道，增强可持续发展能力。 

　　5.防范化解环境安全风险，严厉打击固体废物非法转移倾倒等违法行为，有效防控环境风险。 

　　6.推广绿色消费。加大宣传引导，营造全民参与的社会新风尚。鼓励公众选购再生资源产品，扩大市场需求，增强产业内生动力。 

　　下一步，我们将以更高标准、更实举措推动各项工作落实，确保机制长效运行，为188体育绿色低碳高质量发展提供有力支撑。